Выступление Марка Геллера 18 сентября на пленарном заседании Всероссийского форума развития ЖКХ затронуло масштабные проблемы в отрасли. Он говорил о балансе в системе ЖКХ как о ключевом приоритете, без которого невозможно ее развитие. Спикер отметил, что проблем в сфере много, и в рамках одного выступления озвучить их в полном объеме не получится. Поэтому сейчас он затронет три аспекта, которые, по его мнению, особо активно разбалансируют систему и над которыми необходимо трудиться здесь и сейчас.
Первое — это тарифы на коммунальные и жилищные услуги. Марк Витальевич отметил, что по указанному вопросу целесообразно сначала говорить о ресурсоснабжении, а потом об управлении МКД. Он акцентировал внимание на том, что экономика тарифов как таковая не существует. Всех интересует только факт того, чтобы не превышался индекс роста платы за жилье, а как это получается, каким способом, мало кого интересует. Система держится, по большому счету, без базовой экономической модели в тарифах, и дальше так продолжаться не может, резюмировал спикер. Особое значение он отвел роли рыночной экономики, которая сможет отражать реальный размер тарифов, а не политически ангажированный. Заявил о поддержке необходимости проведения реформы тарифного регулирования для соблюдения баланса интересов заинтересованных лиц, указал на необходимость ввода прозрачности учета, ввода и более подробной проработки адресных субсидий, усиления контроля за инвестициями ресурсоснабжающих организаций.
Относительно тарифов в сфере управления МКД Марк Геллер сделал акцент на том, что Жилищный кодекс РФ отрегулировал два способа определения цены: общее собрание собственников и решение органов местного самоуправления, когда собственники не определились. При этом отметил, что это не согласуется с обязательным перечнем работ, которые установлены Правительством РФ. И в таком уравнении невозможно установить тариф на собрании собственников без обязательной позиции управляющей организации. А если говорить о размере платы, которую устанавливают органы местного самоуправления, то, как и в случае с РСО в настоящее время, экономически необоснованная, подогнанная под нужный ответ цифра не отвечает экономическим реалям. Спикер пояснил, что в этой части согласен с предложением Фонда развития территорий, что необходимо как в строительстве перейти к расчету сметной стоимости работ по содержанию, ремонту и даже по управлению МКД. Подчеркнул, что и эта модель не является идеальной, однако она точно будет более экономически обоснована, чем сегодняшние существующие расценки. И только после этого, по его мнению, можно будет перейти к расщеплению платежа за управление МКД, его содержание и текущий ремонт.
Вторым негативным фактором, который дисбалансирует систему, Марк Геллер назвал налоговую нагрузку на отрасль.
Что касается РСО, то тут дисбаланс налоговой нагрузки имеется в отношении инвестиционной составляющей. Спикер отметил, что необходимо установление соответствующей льготы на имущество в отношении вновь построенных и модернизированных объектов инфраструктуры, а также вернуться к вопросу ведения ускоренной амортизации в налоговом учете в отношении вновь построенных и модернизированных объектов, тем самым получить возможность дополнительных ресурсов по налогу на прибыль.
Что касается управляющих компаний. Всем известно о налоговой реформе, в результате которой практически все управляющие компании платят НДС. Но при этом упущен момент, что они, в отличие от свободного продавца на рынке, не регулируют свои расценки и не могут просто прибавить НДС сверху, а источником для уплаты налога являются сборы с жителей. На основании этого Марк Геллер подчеркнул, что выстраивается модель, когда зачастую средства для уплаты налога берутся управляющими организациями из ресурсов, которые должны быть направлены на оказание качественных услуг. Поэтому данную систему необходимо в срочном порядке менять. Кардинально менять можно маятник в две стороны: либо освободить жилищные услуги от НДС полностью, либо НДС добавлять к тарифу, как это делается в ресурсоснабжении, в коммунальной услуге сверху, заключил спикер, отметив необходимость и учета социального аспекта.
И последний, третий момент, который обозначил Марк Витальевич, — это долги в отрасли. Он констатировал, что по данным Росстата более полутора триллионов — это сумма долговой нагрузки, которая существует в отрасли на сегодняшний день и душит её, а при нынешней экономике, ключевой ставке, это огромные потери. Для балансировки системы в данной части спикер представил предложения. Первое — это инициатива о выравнивании прав ресурсоснабжающих и управляющих организаций по распределению безнадежной задолженности с одной стороны, когда оплата за коммунальные услуги идет через управляющие организации транзитом. В качестве обратной стороны — ужесточение контроля за выручкой за коммунальные услуги, которая проходит именно транзитом через управляющую компанию, чтобы последняя не имела возможности их присваивать по своему усмотрению. Второе — необходимость внедрения дополнительных механизмов работы УО и РСО с просроченной задолженностью. В их числе спикер назвал институт исполнительной надписи нотариуса, возврат права уступки требования долга за коммунальные услуги от УК к РСО при наличии соглашения и исключение просроченной задолженности по ЖКУ в налогооблагаемой базе до момента её погашения.