Материалы

В свежем номере научно-правового журнала «Образование и право», входящем в перечень ВАК, опубликована статья вице-президента Ассоциации управляющих организаций «Новое Качество» Чучмана Ильи Михайловича, посвящённая одному из самых острых и противоречивых вопросов в сфере ЖКХ — применению муниципального размера платы за содержание жилого помещения по части 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ. Автор не только разбирает теоретические основы нормы, но и на примере реальных судебных дел показывает, как неправильное толкование закона ставит управляющие организации в заведомо невыгодное положение.

7 октября 2025 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях закон, вносящий изменения в Жилищный кодекс РФ. Закон, находившийся на рассмотрении около двух лет, получил одобрение с учетом поправок Комитета по строительству и ЖКХ. Нововведения касаются порядка выдачи лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД и перечня лицензионных требований.

Собственниками для управления МКД была избрана новая управляющая организация, которой делегировано право по истребованию с ранее действовавшей управляющей организации остатка денежных средств, сформированного на счете МКД. При этом в заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения были включены начисленные предыдущей УК, но не уплаченные собственниками МКД денежные средства на содержание и обслуживание общего имущества МКД. Верховный суд данное требование рассмотрел как противоречащее правовой природе неосновательного обогащения.

Правительство Российской Федерации утвердило изменения в Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, которые вступят в силу с 1 марта 2026 года. Нововведения касаются автоматизации внесения сведений в реестр лицензий и уточняют порядок проведения контрольных мероприятий, в том числе посредством использования средств дистанционного взаимодействия, видеоконференцсвязи и мобильного приложения «Инспектор».

В рамках утвержденного Минстроем России Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования проведения работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства производится работа по разработке и актуализации сметных норм федеральной сметной нормативной базы (ФСНБ-2022).

Верховный Суд Российской Федерации отменил судебные акты трёх инстанций по делу о перерасчёте платы за содержание помещений в МКД. Изначально иск предпринимателя, который полагал, что переплатил управляющей компании, опираясь на тариф, утверждённый в 2022 г., но изменяющий тариф, действовавший в предыдущие периоды в сторону уменьшения, был удовлетворён. Однако Верховный Суд указал, что собственники помещений не вправе изменять плату за прошедшие периоды и должны обеспечить экономическую обоснованность тарифов.

1 сентября вступил в силу федеральный закон, обязывающий управляющие компании предоставлять гражданам отчетность о проделанной работе по управлению многоквартирными домами. Также вступил в силу приказ Минстроя России, изменяющий состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ. Кроме того, изменения коснулись вопросов лицензирования и правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

На рассмотрение Государственной Думы внесен законопроект № 928663-8«О внесении изменений в статью 193 Жилищного кодекса Российской Федерации», инициированный сенаторами и депутатами, в число которых вошел Сергей Пахомов, председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ. Законопроект изменяет статью 193 Жилищного кодекса, уточняя лицензионные требования к организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.

На Всероссийском совещании, посвященном вопросам ценообразования в строительной отрасли, которое состоялось в Санкт-Петербурге в рамках II Конгресса сметчиков, заместитель начальника Главгосэкспертизы России Сергей Головин сообщил, что для разработки сметных норм на капремонт будет создано отдельное подразделение. Данное обусловлено внушительным объемом расчетов и специфики организации капремонтов.

Верховный Суд РФ вынес определение по делу, в рамках которого рассматривался вопрос наличия или отсутствия у собственника обязанности по оплате услуг по управлению и содержанию общего имущества МКД. Спор касался нежилых помещений, принадлежащих обществу, и вопроса о том, является ли пристройка самостоятельным объектом недвижимости или входит в состав МКД.

13 мая Госдума отклонила два законопроекта, предусматривающих изменения в Жилищный кодекс РФ. Законопроект № 790928-8 предлагал усилить контроль за лицензиатами в сфере управления МКД, распространив на них требования, применяемые к соискателям лицензий. Законопроект № 812891-8 предлагал исключить ИП из числа управляющих МКД и изменить порядок аннулирования лицензий, что, по мнению Ассоциации «Новое качество», ограничивает конкуренцию и не соответствует уже предложенным правительством изменения.

Собственники помещений МКД попытались оспорить в суде решение ОСС, однако производство по делу было прекращено. Суды трех инстанций указали на недопустимость оспаривания решения общего собрания, если такое требование уже было рассмотрено по иску иных лиц, а собственники к нему не присоединились без уважительных причин.

Государственной Думой в первом чтении принят законопроект № 829059-8 «О внесении изменений в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования проведения капремонта общего имущества в МКД). В частности, законопроект уточняет временной период, с которого начинается отсчет одного года после получения регоператором решения общего собрания собственников в МКД о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. 

Государственной Думой в первом чтении принят законопроект № 775871-8 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Законопроект предполагает обязательное техническое обслуживание лифтов специализированными организациями, с которыми должны заключаться договоры и предусматривает положения о типовой форме такого договора, порядке расчетов.

По итогам парламентских слушаний, которые состоялись в Совете Федерации РФ 12 марта 2025 года под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Владимира Якушева выработаны Рекомендации для федеральных и региональных органов государственной власти. В их число вошло необходимость совершенствования существующей модели лицензирования деятельности управляющих организаций при условии усиления действующих лицензионных требований и введения дополнительных требований.

Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и направил на новое рассмотрение дело об обязании предыдущей УК передать вновь избранной запрашиваемые документы. В определении ВС РФ указал на необходимость оценки объективной невозможности исполнения соответствующего обязательства по передаче ряда документов, необходимость наличия нормативно-правового обоснования правомерности истребования по каждому документу, недостаточность констатации презумпции наличия истребуемых документов.

2 апреля состоялось заседание Рабочей группы по решению вопросов лифтового хозяйства и повышению эффективности замены лифтов в жилищном фонде при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ на тему «Обеспечение безопасной эксплуатации лифтового оборудования в Российской Федерации». От Ассоциации «Новое качество» участие в заседании принял эксперт Илья Чучман.

25 марта Первый заместитель Председателя Совета Федерации Владимир Якушев провел заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса. B ходе мероприятия обсудили предложения, направленные на совершенствование системы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного и лицензионного контроля в сфере осуществления деятельности по МКД в рамках общегосударственной реформы контрольно-надзорной деятельности, а также рассмотрели вопросы правового регулирования деятельности государственных жилищных инспекций в рамках обсуждаемой концепции развития рынка управления МКД.

12 марта в Совете Федерации под председательством первого заместителя Председателя СФ Владимира Якушева прошли парламентские слушания на тему «Вопросы повышения эффективности управления многоквартирными домами: основные подходы и предложения». Ключевым вопросом обсуждения стали сценарии трансформации рынка по управлению МКД.

28 января во втором и третьем чтении Государственной Думой принят закон «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части повышения платежной дисциплины по внесению взносов на капитальный ремонт. Закон также предусматривает продление полномочия Правительства РФ по установлению на 2025 год ставки в 9,5%, а не в 21%, применяемой при расчёте пени за просрочку оплаты ЖКУ.