Минстрой России разъяснил порядок применения ГОСТа Р 56038-2023 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования» и проверки их соблюдения органами госжилнадзора
Отдел контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрев обращение, в пределах своей компетенции, в Письме от 12 ноября 2024 г. № 30055-ОГ/04 О добровольном применении ГОСТ Р 56038-2023 сообщил следующее.
«Приказом Госстандарта от 25.07.2023 № 578-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56038-2023 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 56038-2023).
Настоящий стандарт ГОСТ Р 56038-2023 распространяется на услуги управления многоквартирным домом, оказываемые при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.
Стандарт предназначен для применения лицами, оказывающими услуги управления многоквартирными домами, а также собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, а также застройщиками, выступающими в роли заказчиков таких услуг.
По общему правилу применение национальных стандартов носит добровольный характер, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев (статья 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Закон о стандартизации)).
К таким случаям относятся публичные заявления производителей товаров или лиц, оказывающих услуги, о соответствии товаров, услуг или работ требованиям национальных стандартов (часть 3 статьи 26 Закона о стандартизации).
Учитывая изложенное, ГОСТ Р 56038-2023 носит добровольный характер применения и не содержит обязательных для исполнения требований.
Следовательно, проверка исполнения положений ГОСТ Р 56038-2023 в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора) и лицензионного контроля органами государственного жилищного надзора не осуществляется.
Ведомство в письме обратило внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Отметим, что аналогичные разъяснения Ведомство также давало в Письме от 20.08.2024 № 21846-ОГ/00 О применении ГОСТ Р 56038-2023.