Минстрой России разъяснил порядок информирования каждого собственника МКД о проведении общего собрания
Ассоциация управляющих организаций «Новое Качество», рассмотрев обращения своих членов относительно порядка информирования каждого собственника МКД о проведении общего собрания, действующего с 1 марта 2025 года, обратилась в Минстрой России.
Обращение Ассоциации связано нововведениями в жилищном законодательстве, которые внесены Федеральным законом от 13.12.2024 №463-ФЗ «О внесении изменений в Жилищной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 4 статьи 10 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» в часть 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а» пункта 2 статьи 1).
В частности, в обращении Ассоциация отметила, что в соответствии с новой реакцией части 4 статьи 45 ЖК РФ с 1 марта 2025 года обязательным, при информировании (собственников помещений в многоквартирном доме) о проведении общего собрания является размещение соответствующего сообщения в Государственное информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или региональной информационной системе. Помимо размещения сообщения в системе или региональной информационной системе, инициатор общего собрания обязан сообщить о проведении общего собрания одним из трех альтернативных способов:
а) направить сообщение каждому собственнику заказным письмом;
6) вручить сообщение каждому собственнику под роспись (нарочным);
в) разместить сообщение в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом).
При этом, если на общем собрании принято решение о размещении сообщений о проведении общего собрания в определенных помещениях — инициатор, после размещения сообщения в системе или региональной информационной системе, размещает сообщение о проведении общего собрания в таком помещении без выполнения вышеуказанных альтернативных способов информирования.
В связи с изложенным, Ассоциация просила дать следующие разъяснения:
– верным ли является утверждение, в соответствии с которым с 1 марта 2025 года обязательное информирование собственника о проведении общего собрания исключительно посредством направления сообщения каждому собственнику заказным письмом или вручения сообщения под роспись, отменено?
– возможно ли с 1 марта 2025 года информировать собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания посредством размещения сообщения в системе (региональной информационной системе) и в общедоступных местах (на досках объявлений, размещённых во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом)?
– порядок юридического оформления факта размещения сообщения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом).
Минстрой России, рассмотрев обращение Ассоциации «Новое качество», дал следующие разъяснения:
«В соответствии с частью 4 статьи 45 ЖК РФ в редакции Закона № 463-ФЗ расширен перечень способов размещения сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - ОСС) инициатором такого ОСС: помимо размещения соответствующего сообщения в государственной-информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и региональной информационной системе обязательным является информирование каждого собственника многоквартирного дома, одним из способов:
– посредством направления заказного письма каждому собственнику помещения (если решением ОСС не предусмотрен иной способ направления данного сообщения);
– посредством вручения под роспись соответствующего сообщения;
– размещения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) либо в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений.
Таким образом, с учетом внесенных Законом № 463-ФЗ изменениям в часть 4 статьи 45 ЖК РФ предусмотрена возможность дополнительно оповещать собственников о проведении общего собрания путем размещения инициатором (администратором) общего собрания сообщения в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом).
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При этом в соответствии с пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Учитывая указанное, стоит отметить, что при выборе инициатором проведения ОСС способа оповещения собственников помещений многоквартирного дома путем размещения сообщения о проведении указанного ОСС в общедоступных местах (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) либо в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в соответствии с частью 4 статьи 45 ЖК РФ, бремя доказывания факта размещения соответствующего сообщения, в случае возникновения спорной ситуации, лежит на инициаторе ОСС.
Дополнительно стоит отметить, что с целью подтверждения факта размещения оповещения о планируемом проведении ОСС на досках объявлений в подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом либо в иных помещениях дома, установленных решением собственников данного дома возможно оформить акт, фиксирующий факт размещения указанного юридически значимого сообщения с приложением фотофиксации такого размещения».
Дополнительно ведомство отметило, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.