Минстрой дал разъяснения о порядке расчетов за коммунальные ресурсы
Минстрой России дал разъяснения по вопросу порядка расчетов за коммунальные ресурсы, приобретаемые управляющей организацией у ресурсоснабжающей организации.
В пределах своей компетенции ведомство сообщило следующее.
Порядок расчетов за коммунальные ресурсы, приобретаемые управляющей организацией у ресурсоснабжающей организации в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирных домах, относится к случаям, регулируемым до 3 апреля 2018 года положениями частей 6.3 и 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предусматривающими право собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), в котором управляющая организация предоставляла коммунальные услуги в МКД, принять решение о внесении платы за коммунальные услуги в ресурсоснабжающие организации.
Федеральным законом от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) части 6.3 и 7.1 признаны утратившими силу в связи с началом применения статьи 157.2ЖК РФ о предоставлении потребителям в МКД коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями, в том числе при принятии собственниками помещений в МКД решения о предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями. Соответственно, после 3 апреля 2018 года ресурсоснабжающие организации могут получать средства потребителей за коммунальные услуги как собственные, а не как средства управляющей организации, путем заключения с собственниками договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона N 59-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу Закона N 59-ФЗ было принято и реализовано решение общего собрания собственников помещений в МКД о внесении собственниками помещений в МКД и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
Таким образом, осуществление с 2018 года расчетов за коммунальные ресурсы, поставляемые в МКД, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией путем внесения платы за коммунальные услуги потребителями напрямую в ресурсоснабжающую организацию соответствуют положениям части 6 статьи 3 Закона N 59-ФЗ, если коммунальные услуги потребителям предоставляются управляющей организацией.
В рассматриваемом случае поступление средств потребителей в оплату КР СОИ напрямую в ресурсоснабжающую организацию не соответствует порядку внесения платы за содержание жилого помещения, регулируемого положениями статьи 155 ЖК РФ.
Дополнительно следует отметить, что жилищное законодательство не предусматривает ежемесячного перерасчета платы за КР СОИ, подлежащей внесению потребителями исходя из показаний ОДПУ. Такой перерасчет предусмотрен пунктом 29(3)Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), в указанные в данном пункте сроки. Если управляющая организация производит ежемесячное начисление платы за КР СОИ исходя из показаний ОДПУ, то такое начисление платы не именуется перерасчетом и возможно только при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на КР СОИ, определяемых исходя из показаний ОДПУ, что предусмотрено частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ и подпунктом "г" пункта 29(2) Правил N 491.
При сохранении порядка расчетов за коммунальные услуги, предусмотренного частью 6 статьи 3 Закона N 59-ФЗ, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, которым с ресурсоснабжающей организацией заключен договор ресурсоснабжения, предусматривающий поставку коммунального ресурса в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в МКД.
Следовательно, в сложившихся условиях расчетов если по информации, предоставляемой ресурсоснабжающей организацией исполнителю в соответствии с подпунктом "а" пункта 27 абзацем третьим пункта 25 Правил N 124, сумма поступивших в ресурсоснабжающую организацию платежей потребителей превысит задолженность исполнителя за расчетный период (период сверки расчетов), исполнитель вправе распорядиться такой суммой превышения: оставить ее в счет будущих расчетов или потребовать от ресурсоснабжающей организации перечисления излишне полученной ею суммы на расчетный счет исполнителя. При этом ресурсоснабжающая организация не вправе удерживать суммы средств, полученные от потребителей, не принадлежащие ресурсоснабжающей организации, а принадлежащие исполнителю в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Закона N 59-ФЗ.
Ресурсоснабжающая организация вправе признавать собственными средства потребителей, получаемые в счет оплаты коммунальных услуг, только в случае наличия договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, заключенных непосредственно с собственниками помещений в МКД по основаниям и в порядке, установленным в статье 157.2 ЖК РФ, при этом средства управляющей организации, полученные от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг, исполнителем которых является управляющая организация, признаются собственными средствами ресурсоснабжающей организации только после подписания акта поставки коммунального ресурса в МКД за каждый расчетный период и после оформления актов сверки расчетов.
В случае, если управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, основания для определения отрицательного объема КР СОИ в отношениях между управляющей и ресурсоснабжающей организацией отсутствуют. При этом обязательства управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией за расчетный период не могут превышать стоимость объема коммунального ресурса, поставленного в МКД согласно показаниям ОДПУ. В случае поступления ресурсоснабжающей организации средств потребителей в объеме, превышающем стоимость коммунального ресурса, определенного ОДПУ, излишки денежных средств принадлежат управляющей организации, которая вправе распорядиться ими. Объем коммунального ресурса, поставленного в МКД, размер обязательств управляющей организации - как исполненных (в том числе путем внесения оплаты коммунальной услуги потребителями в пользу ресурсоснабжающей организации), так и неисполненных - фиксируются актами поставки коммунального ресурса в МКД и актами сверки расчетов по договору ресурсоснабжения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Соответственно, в сложившихся условиях управляющей и ресурсоснабжающей организации необходимо привести свои отношения по расчетам за коммунальные ресурсы, поставляемые в МКД, в соответствие с применяемым в настоящий период жилищным законодательством.
Дополнительно сообщаем, что разъяснения (письма) органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Письмо Минстроя России от 25.11.2025 N 72304-ДН/04 «О порядке расчетов за коммунальные ресурсы, приобретаемые управляющей организацией у ресурсоснабжающей организации»