Минстрой России и Ростехнадзор дали разъяснения по порядку модернизации и замены лифтов в МКД
Ассоциация управляющих организаций «Новое Качество», рассмотрев обращения своих членов относительно модернизации и (или) замены лифтов и лифтового оборудования, обратилась в Минстрой России и Ростехнадзор за разъяснениями по следующим вопросам:
1) по какой причине законодателем предъявляются более лояльные требования к лифтам, отработавшим более длительный период (срок эксплуатации которых истекает до 15.02.2025), нежели к более новым и технически совершенным лифтам (предельный срок эксплуатации которых истекает после 15.02.2025)?
2) за счет каких денежных средств возможна замена или модернизация лифтов в многоквартирных домах с учетом того, что указанные мероприятия относятся к работам капитального характера, а размер платы за содержание жилого расходов на проведение указанных мероприятий не предусматривает?
3) планируется ли, с учетом положений пункта 2 Решения № 112, установление на территории Российской Федерации переходного периода, предусматривающего возможность продления сроков модернизации или замены лифтов, предельный срок эксплуатации которых истекает после 15.02.2025?
4) будет ли проводиться работа с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу внесения изменений в региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов, в части актуализации дат капитального ремонта лифтов в условиях необходимости модернизации или замены лифтов, срок эксплуатации которых истекает после 15.02.2025?
5) планируется ли профильными органами государственной власти Российской Федерации использование полномочий, указанных в пункте 2 Решения № 112 в части возможности продления срока безопасного использования лифтов, срок эксплуатации которых истек?
Обращение Ассоциации мотивировано пунктом 1 части 1 статьи 36, пунктом 2 части 1 статьи 166 ЖК РФ, пунктом 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, абзацем 3 пункта 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», письмом Ростехнадзор от 20.01.2025 № 00-07-04/32, пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.11.2024 №112 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824».
В обращении Ассоциация, в частности, указала на следующее:
– лифты, отработавшие назначенный срок службы до 15 февраля 2025 года, должны быть приведены в соответствие до 15 февраля 2030 года;
– Ростехнадзор в письме от 20.01.2025 № 00-07-04/32 разъяснил, что лифты, назначенный срок службы которых истекает после 15 февраля 2025 года, должны быть приведены в соответствие требованиям технического регламента путем модернизации или замены до указанной даты (до окончания назначенного срока службы). Продление срока использования по назначению такими лифтами по результатам обследования не предусмотрено, так как согласно части 3.4 статьи 4 Технического регламента использование лифтов, не прошедших модернизацию или замену, не допускается;
– ремонт и модернизация лифтов может осуществляться не иначе, как в рамках работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. При этом, капитальный ремонт лифтов и лифтового оборудования, срок эксплуатации которых истекает после 15.02.2025, предусмотрен в программах капитального ремонта существенно позднее дат истечения предельного срока службы;
– меры по обеспечению безопасности эксплуатируемых лифтов, отработавших назначенный срок службы, до приведения их в соответствие с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824, осуществляются в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.
Таким образом, международным нормативным правовым актом определена национальная дискреция государств-членов Союза по регулированию особенностей обеспечения безопасности лифтов, отработавших назначенный срок службы.
В целях гармонизации международного законодательства и национальных нормативных правовых актов рациональным является введение на территории Российской Федерации переходного периода, в который лифты, предельный срок службы которых истекает после 15.02.2025, будут приведены в соответствие с требованиями Технического регламента.
Так, пункт 26 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744 может быть дополнен абзацем о возможности продления срока безопасного использования лифтов на основании результатов обследования на срок не более 3 лет, а равно – о возможности повторного продления соответствующего срока не более чем на два года.
В указанный период возможно приведение региональных программ капитального ремонта в соответствие с требованиями законодательства о безопасной эксплуатации лифтов и лифтового оборудования.
Минстрой России, рассмотрев обращение Ассоциации «Новое качество», дал разъяснения, в которых помимо прочего указал на следующее:
«Работы по капитальному ремонту лифтового оборудования должны выполняться в установленные сроки, предусмотренные региональной программой, а также с учетом положений Регламента.
Важно отметить, что при формировании фондов капитального ремонта на специальном счете ответственность за своевременность проведения капитального ремонта и достаточность средств на финансирования работ полностью возлагается на самих собственников помещений в многоквартирном доме.
Взносы, уплаченные собственниками помещений многоквартирных домов, являются основным источником формирования фондов капитального ремонта и инструментом реализации региональной программы капитального ремонта в регионе.
При этом, считаем важным отметить, что обеспечение ремонта, замены, модернизации необходимого количества лифтов в установленные сроки возможно также с помощью инструментов рассрочки или факторинга (кредитования, в том числе коммерческого, факторинга, отсрочки (рассрочки) платежа по договорам подряда). Для этого законодательные изменения не требуются, реализация их возможна в действующем правовом поле. Такой положительный опыт есть в г. СанктПетербург, Нижегородской области, Свердловской области, Республиках Татарстан, Башкортостан, Липецкой области и др.».
Ростехнадзор в ответе Ассоциации указал, что в настоящее время в соответствии с пунктом 2 Решения Совета Комиссии от 29 ноября 2024 г. № 112 заинтересованными федеральными органами исполнительной и бизнес-сообществом прорабатывается вопрос продления сроков замены (модернизации) лифтов с истекшим сроком эксплуатации после 15 февраля 2025 года.
Дополнительно отметим, что разъяснения (письма) органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
С полным текстом ответов Минстроя России и Ростехнадзора можно ознакомиться в приложении к новости.